GGL veröffentlicht Tätigkeitsbericht 2025 und legt Fokus auf systematische Aufsicht sowie Durchsetzung

Am 3. Juli 2026 hat die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder den Tätigkeitsbericht 2025 vorgelegt und damit aktuelle Daten zur Entwicklung des deutschen Glücksspielmarktes veröffentlicht. Der Bericht dokumentiert die Ergebnisse von Aufsichts- und Durchsetzungsmaßnahmen gegen illegale Angebote sowie die Kontrolle legaler Anbieter. Er zeigt, dass diese Aktivitäten messbare Wirkungen entfalten, während sich der Schwerpunkt im Jahr 2025 von der Lizenzvergabe hin zur laufenden Überwachung und Durchsetzung verlagerte.

Übersicht über die zentralen Aussagen des Berichts

Der Tätigkeitsbericht fasst die Aktivitäten der Behörde im Kalenderjahr 2025 zusammen und stellt die Verlagerung der operativen Schwerpunkte dar. Während in den Vorjahren die Bearbeitung von Lizenzanträgen im Vordergrund stand, rückten 2025 die kontinuierliche Beaufsichtigung zugelassener Anbieter und die Bekämpfung unerlaubter Angebote in den Mittelpunkt. Die Behörde führt in dem Dokument aus, dass diese Neuausrichtung bereits erste Erfolge bei der Eindämmung illegaler Angebote und der Sicherstellung der Einhaltung regulatorischer Vorgaben durch legale Betreiber erzielt hat.

Maßnahmen gegen illegale Glücksspielangebote

Im Berichtszeitraum setzte die GGL gezielte Verfahren zur Sperrung und Unterbindung illegaler Plattformen ein. Die Maßnahmen umfassten sowohl technische Sperrungen als auch rechtliche Schritte gegen Betreiber ohne deutsche Lizenz. Daten aus dem Bericht belegen, dass die Anzahl zugänglicher illegaler Angebote in bestimmten Segmenten zurückgegangen ist. Gleichzeitig wurden Verfahren zur Identifizierung und Ahndung von Verstößen systematisiert, sodass die Behörde schneller auf neue illegale Angebote reagieren konnte. Diese Entwicklung wird im Bericht als direkte Folge der verstärkten Durchsetzungsaktivitäten dargestellt.

Aufsicht über zugelassene Anbieter

Parallel zur Bekämpfung illegaler Angebote intensivierte die GGL die Überwachung von Unternehmen, die eine deutsche Lizenz besitzen. Die Kontrollen umfassten die Einhaltung von Spielerschutzvorgaben, Werberichtlinien und technischen Sicherheitsstandards. Der Bericht führt aus, dass die systematische Prüfung von Betriebsabläufen und die regelmäßige Auswertung von Transaktionsdaten zu einer höheren Compliance-Rate bei den lizenzierten Anbietern führten. Behördenvertreter erläutern darin, dass die enge Zusammenarbeit mit den Betreibern und die Einführung standardisierter Prüfverfahren maßgeblich zu diesen Ergebnissen beigetragen haben.

Verlagerung der behördlichen Prioritäten

Ein wesentlicher Aspekt des Tätigkeitsberichts ist die dokumentierte Schwerpunktverlagerung innerhalb der Behörde. Nach Abschluss der ersten großen Lizenzierungsrunden konzentrierten sich die Ressourcen 2025 auf die laufende Marktüberwachung. Die GGL beschreibt diesen Übergang als notwendige Anpassung an die gewachsene Zahl zugelassener Anbieter und die damit verbundenen Kontrollaufgaben. Durch die neue Ausrichtung konnten Kapazitäten für proaktive Maßnahmen geschaffen werden, die über die reine Reaktion auf Beschwerden hinausgehen.

Wirkung der durchgeführten Maßnahmen

Der Bericht präsentiert Kennzahlen, die einen Rückgang illegaler Aktivitäten und eine verbesserte Einhaltung der Vorschriften durch legale Anbieter belegen. So werden unter anderem die Anzahl durchgeführter Sperrverfahren, die Anzahl bearbeiteter Beschwerden und die Ergebnisse von Stichprobenkontrollen aufgeführt. Die Behörde stellt fest, dass die Kombination aus präventiven und repressiven Instrumenten zu einer spürbaren Stabilisierung des regulierten Marktes beigetragen hat. Diese Entwicklungen werden als Folge der systematischen Arbeit im Bereich der Aufsicht und Durchsetzung dargestellt.

Einordnung in den regulatorischen Gesamtkontext

Der Tätigkeitsbericht reiht sich in die kontinuierliche Berichterstattung der GGL ein und liefert eine aktuelle Bestandsaufnahme zum Stand der Umsetzung des Glücksspielstaatsvertrags. Er zeigt, dass die Behörde nach der Phase der Marktzulassung nun in eine Phase der dauerhaften Marktgestaltung eingetreten ist. Die veröffentlichten Daten und Verfahrensbeschreibungen bieten den Ländern und der Öffentlichkeit eine Grundlage für die weitere Bewertung der regulatorischen Entwicklung.

Fazit

Der am 3. Juli 2026 veröffentlichte Tätigkeitsbericht 2025 der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder dokumentiert den Übergang von der Lizenzierungsphase zur Phase der systematischen Aufsicht und Durchsetzung. Die dargestellten Maßnahmen und deren Ergebnisse zeigen, dass diese Neuausrichtung bereits Wirkungen entfaltet hat. Der Bericht Tätigkeitsbericht 2025 steht auf der Website der Behörde zur Verfügung und liefert detaillierte Informationen zu den einzelnen Handlungsfeldern.